保资源促发展为民生，全面履行管理职责，服务经济社会发展
德州市政府网站：今年上半年国土资源部门开展了土地利用总体规划调整完善工作，该项工作目前有什么进展，对我市经济社会发展将起到什么作用？
刘春明：根据上级国土资源部门部署，我市开展了土地利用总体规划调整完善工作。在现行规划基础上，进一步拓展全市建设用地规模、优化空间布局与用地结构。在方案编制过程，我们充分征求了市直各部门意见，同其他“十三五”专项规划进行了衔接，将各级重点建设项目用地纳入了规划。经省国土资源厅审查、各级专家论证，9月26日，省政府批复了我市各县（市、区）及省批权限乡镇的规划调整完善方案；9月30日，市政府批复了市批权限乡镇的规划调整完善方案。调整完善后的土地利用总体规划正式进入实施阶段。
根据规划调整完善方案，到2020年全市耕地保有量不低于641744公顷，基本农田保护面积不低于538302公顷，建设用地总规模不超过189540公顷。本次规划调整完善有效解决了部分基础设施和重点项目选址占用基本农田等与规划不衔接问题。规划的获批实施，为全市建设京津冀协同发展示范区、打造“一区四基地”奠定了良好的规划基础。下一步，市国土资源局将根据调整完善后规划，及时组织用地报批工作，积极服务好重点、民生项目用地，全力保障经济社会发展用地需求。
德州市政府网站：近年来，我市一直在开展村庄整治工作，请问村庄整治工作成效如何，有没有新的政策和要求？
刘春明：近10年来，全市共实施增减挂钩为主的村庄整治项目10批，涉及170多个项目区、300多个村、3.4万户、9.87万人；新建住宅3.98万户、公共设施及其他配套设施75.8万平方米；共批复拆旧面积8.7万亩，目前已完成验收拆旧面积5.8万亩，复垦农用地面积5.4万亩，取得节余指标4.5万亩。当前增减挂钩方面有一些政策变化：
一是近期省政府已允许我市除德城区外的10个县（市、区 ）可以省内跨市交易建设用地节余指标，为全市深入开展增减挂钩工作创造了条件、奠定了基础，能极大地推进这项工作向纵深发展。
二是省厅允许与农田相连、大于10亩且非“开天窗”式的地块可以作为增减挂钩项目区进行申报，改变了过去30亩以上才能立项申报的规定，进一步放宽了增减挂钩节余指标来源和途径。
三是按照“立足存量、内涵挖潜”的路子，将来国家下达的新增建设用地计划指标将会越来越少，根据上级的有关规划，将来国家允许我省年度使用新增计划指标仅为现在的1/5，地方经济发展的用地需求，主要通过农村建设用地整治挖潜来获取。
德州市政府网站：我市永久基本农田划定这项工作，从前期调查摸底、核实举证到后期上图入库、落地到户，历史2年多。您能否介绍一下我市永久基本农田划定工作的具体情况？
刘春明：全面划定永久基本农田并实行特殊保护，是党中央、国务院从国家经济社会发展大局出发作出的一项重大任务安排，按照党中央、国务院的决策部署，从2015年开始，国土资源部、农业部联合部署开展了永久基本农田划定工作。永久基本农田划定工作永久基本农田划定初步任务下发后，我市迅速行动，积极开展各项工作，通过前期调查摸底、核实举证等工作，形成划定成果上报上级论证审核。
2016年6月底，我市中心城区城市周边永久基本农田划定方案通过了两部论证审核；2016年10月底，其他10县（市、区）城市周边永久基本农田划定方案通过了省两厅审核论证。2016年12月底，我市市县级全域永久基本农田划定方案通过了省两厅论证审核。全市共划定永久基本农田792.45万亩（占全省的8.3%），其中城市周边划定基本农田96.87万亩（占全省的15.7%），划定后城市周边范围内基本农田保护率由47.31%上升到70.05%，提高了22个百分点，高于全省平均水平近10个百分点。
永久基本农田划定方案确定后，2017年初，根据国土资源部《关于切实落实永久基本农田上图入库落地到户各项任务的通知》（国土资厅发〔2017〕6号）要求，我市开展了全市永久基本农田划定“五项任务”落实工作，“五项任务”即“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项工作。期间，我市各级政府、各部门周密部署、密切配合，确保了划定工作有序推进。5月底前完成了数据库的建设工作；6月7日和17日，各县（市、区）永久基本农田数据库先后通过了省级和部级审核；7月5日，我市永久基本农田划定“五项任务”落实工作通过省级验收。至此，我市永久基本农田划定工作全面完成。
德州市政府网站：近年来，地热作为一种能清洁能源，其开发利用相比化石燃料的使用更加经济环保，地热资源开发与管理逐渐进入了人们视野并受到极大关注，请问德州市作为山东省的地热大市在这方面有没有好的工作经验和做法？
刘春明：地热是国土资源部管理的34种矿产资源之一，属国家所有，由国土资源部授权省国土资源厅审批发证。我市地热资源储量丰富，最早发现于1980年，勘查开发始于1996年，埋深约1500米，出水温度52—70℃，地热水富含多种对人体健康有益的微量元素，主要用于供暖，少量用于游泳、洗浴、娱乐休闲和种植养殖。
我局一直秉承科学开发、合理利用和依法规范的管理理念，积极探索科学高效的开发模式。2014年，按照上级文件精神以及在市局的指导下，我市武城县首先开展了地热尾水回灌和配套安装远程科技管矿系统工作，同时邀请了省级相关专家，全程参与项目的立项设计、论证施工、运行验收等各项工作。目前，武城县已完成了7眼地热井的配套回灌项目，安装了远程科技管矿系统，并建立了地热开发动态监测中心，实现了开采量、回灌量、水温、水压等数据的实时监测，回灌率可达90%以上，有效保障了地热资源的科学合理利用。武城县地热尾水回灌项目实现了地热资源开发利用的采灌平衡，减少了地热尾水无序排放，开创了采灌结合、以灌定采、高效利用的德州模式，提高了地热资源利用效率，成效显著，地热资源开发利用总体水平处于全省先进行列，得到了省国土资源厅的认可，吸引东营、聊城等地市前来学习调研。下一步，我局将按照市委市政府要求，向全市推广地热尾水回灌和科技管矿系统建设工作经验，推进我市农村新型社区地热供暖示范工程，做好地热代煤取暖工作，为我市冬季大气污染防治和生态文明建设做出应有贡献。
德州市政府网站：2017年4月27日，十二届全国人大常委会第二十七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国测绘法》，新测绘法实施后，我市测绘地理信息工作将如何发展？
刘春明：法律的生命在于实施。新测绘法颁布后，我们将抓好学习、宣传、贯彻工作，抓紧完善配套制度，切实推进依法行政，在贯彻落实上想实招、用实劲、重实效，让新测绘法的各项规定真正落到实处。
一是深入学习宣传，提高认识凝聚共识。学习宣传好新测绘法，推动各项法律制度的贯彻落实，对全市测绘事业改革发展具有重要意义。我局将积极探索创新方式方法，精心策划，周密部署，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，掀起学习宣传贯彻新测绘法的高潮。
二是抓好贯彻落实，吹响改革发展集结号。新测绘法进一步充实了测绘地理信息部门的职责，我市各级测绘地理信息部门将严格贯彻落实新测绘法的新规定和新要求，加快落实测绘地理信息安全管理制度，加强国家版图意识宣传教育，促进测绘成果的社会化应用和地理信息的开放共享，依法推进地理国情监测、应急测绘、不动产测绘等重点工作。
三是严格依法行政，推动放管服协同推进。按照新测绘法的规定，结合国务院“放管服”要求，加快推进职能转变和行政审批制度改革，创新行业管理方式，严格落实随机抽查机制，加强监督检查措施，大力推进综合执法。
德州市政府网站：市民购买的房改房和经济适用房，应如何办理不动产登记？
刘春明：可以说，房改房和经济适用房与普通商品房在办理不动产登记方面并没有本质区别。首先需要房改房或经济适用房购买者与房屋开发建设单位共同到不动产登记机构提起申请，申请材料包括以下内容：申请双方签章的不动产登记申请书、申请人身份证明材料（购房者有效身份证件、房屋开发建设单位有效证件、法人代表身份证明书、法人代表有效身份证件等）、不动产权籍调查材料、土地和房屋的权属来源材料、相关税费缴纳凭证等。不动产登记机构受理登记申请后，进行审查、登簿、核发证书等程序，购房者即可取得不动产权证书。
在过去房屋和土地分别办理登记的时期，市民购买房改购房或经济适用房后，办理了房屋所有权登记，取得了房产证，但没有办理土地使用证。这部分市民现在要办理不动产登记的，仍需要由房屋开发建设单位和购房者共同提出申请。不动产登记机关不具有对不动产进行强制登记的职能，只能依据当事人的申请进行登记，所以购房者需要得到开发建设单位的充分配合。
房改房和经济适用房上市交易时，原土地使用权性质为划拨的，需缴纳土地出让金，经济适用房上市交易的还应该符合经济适用房管理的有关规定。
德州市政府网站：市民继承房屋，应如何办理不动产登记？
刘春明：《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部第63号令）第十四条规定，因继承、受遗赠取得不动产，当事人申请登记的，应当提交死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也可以提交经公证的材料或者生效的法律文书。2016年7月5日，司法部印发《关于废止<司法部、建设部关于房产登记管理中加强公证的联合通知>的通知》，明确规定继承房产不再强制性进行公证。继承不动产登记可经公证后办理，也可不经公证。国土资源部《不动产登记操作规范（试行）》规定了不经公证而继承不动产申请登记所需要的材料，包括：所有继承人或受遗赠人的身份证明；死亡证明；亲属关系证明；不动产权证书；被继承人或遗赠人生前有遗嘱或者遗赠扶养协议的，提交其全部遗嘱或者遗赠扶养协议；被继承人或遗赠人生前与配偶有夫妻财产约定的，提交书面约定协议等等。
下一步，市国土资源部门将认真贯彻党的十九大精神，全面落实中共德州市委十五届三次全会各项部署，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有效的措施，全面推动全市国土资源工作上台阶、上水平，不断提高资源管护水平，增强发展保障能力，提升服务民生效率，不断开创全市国土资源管理工作新局面，为服务德州经济社会发展作出新的更大贡献！。