新时代 新作为奋力开创招商引资工作新局面

“德州市政府网站：大家好，今天我们邀请到的嘉宾是德州市经济合作局副局长孙风光。孙局长您好，很高兴您能接受我们的采访。

孙风光：主持人好，大家好！感谢“中国德州”政府网站提供了这样一个与大家交流探讨的平台。借此机会，向长期以来关心和支持招商引资工作的社会各界朋友表示衷心的感谢。

“德州市政府网站：孙局长您好，经济合作局主要负责哪些工作？请您介绍一下。

孙风光：经济合作局主要负责全市招商引资政策、任务分配、实绩考核工作；负责对外招商、活动安排；负责调度督促县市区和市直产业招商办招商工作；负责央企、强企（名企）的对接招商工作。

“德州市政府网站：近年来，全市招商引资工作发展势头很好，这离不开经济合作局的辛勤和付出，请您介绍一下党的十八大以来经济合作局做了哪些工作、取得了哪些成绩。

孙风光：党的十八大以来，市经济合作局新一届班子坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面落实省第十一次党代会精神和市第十五次党代会决策部署，围绕全市中心工作，突出新旧动能转换、东部城区建设和协同发展，统一思想、理清思路、健全机制，开展了全员招商、精准招商，取得了较好成绩。
　　（一）围绕招大引强抓招引，成果丰硕。一是落地了一批重大项目。今年2月份以来，全局落地项目达到24个。其中，总投资15亿元的北京北辰集团国际会展中心项目、总投资6.7亿元的金宇源光电子有限公司激光显示产业园项目等一批过5亿元以上的重大项目成功先后落户德州。二是搭起了一批招商平台。先后与欧盟项目创新中心、北京总部经济协会、中德金属集团、中关村创新中心、中国质量认证中心、中国海外产业发展协会、揭阳中德金属企业转移中心、驻外（德州）商会等国内外商协会组织、中介机构、科研院所初步建立了合作关系，为今后招商长远发展和重大招商项目实现突破奠定了基础。
　　（二）围绕“转调创”抓招引，成绩突出。一是引进外资项目。奥地利Okayland公司智慧农业大棚项目、德国OBO集团电气连接与固定安装设备生产基地项目、法国波尔多葡萄酒酒庄及薰衣草种植旅游特色小镇、欧盟高效农业园项目、日本高端养老等项目都已达成初步意向。二是引进新产业项目。铁塔公司5G网络基础设施项目、有研院晶圆半导体材料生产（德州）基地项目、辽宁冠翔公司冰雪小镇项目、摩拜（德州）资产公司项目、北斗天汇科技公司的北斗导航（德州）产业园项目进展顺利。三是引进产业协作扶贫项目。滨州医学院（烟台）德州继续教育分院项目正式揭牌，山东烟台瑞康医药公司医药综合体项目、烟台乐窝公司公寓项目均已达成明确意向。四是引进社会民生项目。金月汇大健康产业管理公司金月汇·江山月子会所和山东爱老健康产业公司德州爱老乐龄中心项目均已完成注册；为金鲁班集团成功引进基础设施资金3亿元人民币。五是主动对接雄安新区。向拟迁入的31家央企寄送德州招商宣传资料、安排专人对接，北京朗净集团环保设备生产基地项目正式签约，北京东方英宝联合技术有限公司高端温室设备生产基地项目正在进行注册，保利集团金融港项目、华夏幸福集团马颊岛产业新城项目、东旭集团马颊河生态岛开发项目均拿出了初步设计方案。
　　（三）围绕改革促创新，工作机制不断完善。实现了四个“转变”：工作重心由“招商考核”向“全员招商”转变；工作方式由“单兵作战”向“团队招商”转变，组建了6个专业招商团队，构建了全员专业化招商的工作机制；工作状态由“坐机关”向“跑出去”转变，工作责任压实到科室，工作任务目标落实到个人，做到人人身上有担子、个个肩上有压力；工作保障由“考核管理”向“指导服务”转变，制定出台了全局招商引资工作要点、内部考核办法、外出招商管理、财务报销等一系列工作规章制度，完成局机关支部换届工作，严格落实党风廉政建设责任制，逐步探索建立招商事业部、工作专班制度、项目咨询机制等，招商体制、机制更加完善。

“德州市政府网站：党的十九大召开之后，将对招商引资工作带来哪些变化，能否简要谈一下。

孙风光：总体来看，党的十九大召开后，国内招商引资将会出现十大新变局。
　　一是引进外资将呈现全新特点。目前，中央政府极其重视引外资，并密集出台一系列利用外资重磅措施，利用外资已成为对外 开放工作的重中之重，外资利用实现新增长可期。十九大后，外商投资或将出现以下新的动向：投资规模加大、投资范围和投资方式全方位，包括一体化投资、开始建研发中心、运营中心；高度集聚的重大科技基础设施群不断增加；开始由绿地投资转向并购投资、由单一投资转向产业链投资、由合资为主转向以独资为主，利用外资质量不断提高。
　　二是由政策招商升级为产业招商。优惠政策优势趋于弱化，中央的多项政策表明，优惠政策在招商引资中的作用越来越小，投资环境、管理效益、产业优势的作用越来越突出。
　　三是招商引资逐渐由“产业环境主导”。招商引资发展的新阶段，传统的招商引资模式已经不能满足新形势的竞争要求，良好的产业基础、完善的产业链条、完备的产业配套逐渐成为投资者首先关心的因素，我国招商引资进入了“产业环境主导”阶段。十九大后，企业集群，招商引资“产业环境主导”的趋势会更明显。
　　四是招商引资重要产业出现新变化。我国正在推进创新，加快产业升级步伐，从“中国制造2025”中可以看出，大力发展先进制造业，改造提升传统产业。十九大后，从产业来看，机器人、新能源新材料等战略性新兴产业将成为各地招商引资争抢的热点。除了制造业外，诸如金融、航运、医疗、养老、教育等等现代服务业也逐渐成为不少省份招商重点的趋势。
　　五是“引资引技引智”将进一步有机结合。国家提出招商引资要引资与引智、引技结合。只要项目好，资金已不是最重要的问题了，更关键的是人才和技术。十九大后，各地对人才的需求将越来越大，从传统的招商引资到“引资引智引技”有机结合。
　　六是营商环境将进一步优化。“营商环境就是生产力”。打铁还需自身硬，把打造优质的营商环境作为招商引资的重要砝码，这才是招商引资的必由之路。中央和各地为改善营商环境出台了一系列措施，十九大后，我国营商环境的变优趋势将更明显。
　　七是将从更高层面统筹招商。从更高层面统筹招商，使招商引资可以站得更高，引入更多优质企业，也可以避免发展产业同质化的问题。十九大后，我国将逐渐告别“全民招商”时代。
　　八是产业园区由功能单一转型成为现代化综合功能区。园区经济与城区经济逐渐走向融合，为顺应这一发展趋势，一些产业园区主动谋求战略转型。产业园区从单一生产型的园区，逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市，通过产业聚集、人才聚集和企业家交流，逐渐成为了城市空间中的新地标、新节点。
　　九是“西进北上”的步伐加快。随着经济全球化的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资“西进北上”步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。
　　十是国内民间投资增长迅速。十九大后，推进民间投资的政策重点仍将集中在推进放管服改革、优化营商环境，减税减费降低民营企业负担，进一步放开民资准入标准，以及拓宽民企融资渠道等方面。其中重要的是推进各项促民资政策的落实，我国民间投资将会迅速增长。

“德州市政府网站：为贯彻落实十九大会议精神，下一步，中央和省市将会陆续召开会议安排部署工作。结合当前招商工作面临的新变化，立足全市中心工作，能否谈谈当前及今后一个时期的招商思路和招商重点。

孙风光：当前和今后一个时期，我局招商引资工作的总体要求，就是深入学习贯彻落实党的十九大、全省第十一次党代会、全市第十五次党代会以及招商引资工作等有关会议精神，重点围绕全市中心工作，以构建现代化经济体系为契机，牢牢抓住发展第一要务，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为抓手，以提高经济创新力、竞争力为核心，坚持质量第一、效益优先，聚焦目标任务，坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，找准工作的切入点和着力点，进一步强化工作举措，提升精准招商、专业招商工作新成效，推动招商引资再上新水平，为率先全面建成小康社会、不断开创协同发展新局面提供动力支持。
　　（一）在招商方向上。围绕三个“战略”，抓好三个“结合”：一是围绕发展实体经济战略抓招引，突出做好招商引资和新旧动能转换结合。结合改造旧动能招引。重点围绕兼并重组、合资合作、技术改造、建链补链、集群发展招引项目，引进一批旧动能改造标志性企业和项目。围绕增加新动能招引。立足把德州建成区域重要的新经济新产业聚集地，突出抓好“四新”“四化”项目引进，在注重引“资”的同时，积极引进新上一批新技术、新产业、新业态、新模式示范项目，建设一批有利于推动产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化的产业升级项目。打造制造业“升级版”要有新突破，立足工业项目主战场，高举先进制造业强市的旗帜，抢先拥抱“工业4.0”，重点围绕传统产业升级、新兴产业崛起、工业和信息化融合招引项目，重点引进一批外资、一二产、二三产融合项目。打造服务业“加强版”要有新突破，加快聚集一批总部经济、金融机构、产学研平台和电商平台项目。打造现代农业“特色板”要有新突破，围绕加快实施乡村振兴战略，建设国家现代农业示范区，打造周边城市“放心农场”，构建现代农业全产业链，招引一批现代特色农业及农业“新六产”项目。
　　二是围绕区域协调发展战略抓招引，突出做好招商引资和京津冀协同发展结合。认真贯彻落实报告中提出的以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”、推动京津冀协同发展的要求，全方位加大与京津冀、雄安新区各类产业园区的沟通力度，紧盯产业链（机制）“整链”转移的最新动态，找准结合点，整建制引进产业链条，争取在东部城区建立各具特色的“产业承接园区”。同时，常驻北京招商，积极对接京津冀区域科研院校、组织机构、商会协会等信息平台，建立长期合作关系，努力做到“依托京津冀、辐射国内外”，实现重点区域招商常态化。
　　三是围绕实施创新驱动战略抓招引，突出做好招商引资和东部城区开发建设结合。立足建设新城区、培育新产业、推动新发展、展现新气象“四新”奋斗目标，重点围绕打造对接京津冀主平台、推进新旧动能转换主阵地和培育发展创新型产业引领区等开发建设重点，纵向拉长产业链，横向提升配套水平，着力引进一批关联度高、辐射带动力强的“高精尖”类大项目、好项目，推动东部城区招商引资质量与效益实现新突破。
　　（二）在招商方式上。一是突出精准招商。筛选、包装一批我市产业发展急需、产业链长、关联度高、辐射带动作用明显的大项目，组建工作专班招商分队，与目标企业高频次对接，增强针对性、提高成功率。选准招商区域，抢抓京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移机遇，持续强化招商攻势，搞好项目对接承接。在北京、上海、广州、深圳等地策划开展一批专题招商活动，持续强化招商攻势。加大欧盟、东盟等地区的外资项目招引力度，争取实现招商利用外资的新突破。二是突出专业招商。严格按照“四专”要求抓好专业招商队伍建设，选拔一批优秀干部，培养一批高素质专业人才，完善考核激励政策，推进专业招商。加强与招商中介机构的合作，积极建立招商信息联络平台和代理机构，提高招商的专业化和精细化水平。
　　（三）在招商理念上。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念，强化底线意识、红线意识，要严格安全环保标准，提高项目准入门槛，推进招商引资向“挑商选资”转变，由被动的“剜到篮子都是菜”变为主动“提着篮子去选菜”，重点引进技术含量高、附加值高、市场前景好的高端项目。
　　（四）在推进路径上。坚持招商引资与招才引智并举，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，引进一批教育科研机构和创新团队，通过吸引高端要素，创新项目生成机制，实现新旧动能转换。
　　（五）在机制保障上。一是试行招商事业部，打破科室界限，组建成立若干个招商引资事业部。二是建立专班制度，围绕重大项目推进落地、驻点招商等，建立权责利相统一的工作专班制度，不断提高工作效率。

“德州市政府网站：刚才我们作了深入细致的访谈，广大网友对市经济合作局招商引资工作有了更全面的认识，非常感谢孙局长在百忙之中接受我们的采访，祝今后招商引资事业更上一层楼！